中經院：中國安全優先恐延續 經濟走向分兩路

中華經濟研究院第一研究所所長劉孟俊9月18日在政大國關中心舉辦的研討會上，發表他和副所長吳佳勳合寫的論文〈二十大後安全優先體制下的中國經濟發展挑戰〉。他認為中國以「安全優先」為主的政策方向可能會延續下去，不只貫穿「十五五」規劃期間，也可能是明年中共二十一大前後的主軸。

四個面向看安全化對中國的衝擊

劉孟俊表示，安全化是各主要經濟體的共同趨勢，但對中國影響更大，論文從四個面向分析：

• 「總體國家安全觀」涵蓋的領域很廣，經濟活動和安全考量的界線不清楚，企業面對的是很難定價的政策不確定性。
• 監管裁量空間大，企業很難預估政策範圍和執法結果，因此會延後不可逆的長期投資。
• 黨國體系同時是監管者、所有者、債權人和採購者，並透過黨組織、國有股權及「特殊管理股」等方式參與企業治理。
• 戰略目標依靠國有金融與產業政策支應，部分調整成本可能轉由家計與非優先部門承擔，效率損失也很難回饋成政策修正。

他提出兩種情境：樂觀的話，中國重新回到經濟發展軌道，仍有機會維持中速成長；如果一直把安全擺在最優先，就可能變成「高控制、低效率」，甚至長期停滯。他也指出，AI、量子科技、機器人等領域仍可能出現亮點，形成「科技有突破、整體經濟偏弱」的局面。

資料來源：UDN